今年的国庆中秋假期，海南自贸港一站式飞机维修产业基地内依旧忙得热火朝天。大修机库内，十几架大型客机整齐地停放聚宝盆，维修工程师们在机库内穿梭，不时搭载升降平台前往飞机的机翼、发动机、起落架等部位进行检修。
该基地投产3年来，已承接了卡塔尔国家航空、蒙古航空等20多家境外公司的百余架次进境飞机的机体大修、零部件维修和航空器整机喷涂；已完成超2300架次飞机维修、超270架次整机喷涂及5.8万件航空零部件维修。
这些亮眼数据的背后，离不开海南实施的“零关税”进口商品全流程监管模式，确保了企业原料供应畅通无阻，顺利投产通关。
为加速“零关税”政策红利落地，海南坚持既要“放得活”也要“管得住”理念，通过动态清单管理、跨部门协调监管和风控等集成创新做法， 建立“零关税”进口商品全流程监管模式，护航政策红利加速转化为产业发展新动能。
为实现高效监管，让企业进口“零关税”货物更加便捷，海口海关对“零关税”进口原辅料实施电子账册管理。企业设立专用电子账册后，可以通过“单一窗口”自主备案电子账册商品信息，自主核定耗用情况，并向海关如实申报，办理核销手续，自主缴纳税款。
“企业享惠需要哪些资质、账册设立有什么具体要求……”面对企业的实际诉求聚宝盆，海口海关所属海口美兰机场海关综合业务科副科长陈敏华介绍，海关提供一对一“辅导”服务，可面对面详细解读原辅料“零关税”政策要点，还可以根据企业业务特点，量身定制政策解读方案，为企业提供政策应用全流程服务，打通政策落地“最后100米”。
展开剩余66%“我们的第一批‘零关税’航材是3台气象雷达收发机。”海南航空采购部通关保障中心经理周晨笛说，从机场口岸马上运回航材库后，气象雷达收发机很快就装在了海南航空的3架飞机上。海关从账册设立、报关申报到查验放行等全流程给予专业指导，确保了企业原料供应畅通无阻，顺利通关投产。
全岛封关运作后，海南自贸港将实施更加优惠的货物“零关税”政策。海口海关副关长田涛介绍，全岛封关运作后，海关将更加突出贸易自由便利，按照“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”的思路，坚持“管放结合、精准施策”，有效联动“一线”“二线”，促进口岸快速通关——
“一线”，更加自由便利，海关对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，径予放行货物不涉检、不涉证、不涉税，申报项目从105项简化至33项，货物可快速通关，也进一步为企业节约成本。
“二线”，突出智能高效，海关在“二线口岸”设置海关监管通道和非海关监管通道，海关监管通道仅对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施货物等三类货物实行管理，大多数货物及人员、交通运输工具出岛仍按现行规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。
更多助力“零关税”政策红利释放的创新举措还将陆续出台。日前聚宝盆，海口海关已发布公告，决定启用海南自由贸易港账册清单，账册清单是用于“零关税”货物账册等海关智慧监管平台账册核注的单证。海关协同相关部门抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。
短评 | 让“有感服务、无感监管”成为政策享惠标配
目前，海南自贸港“零关税”政策享惠货值已达255亿元，产品实现“海、陆、空”全覆盖，惠及千行百业，为企业切实降低了经营成本，为产业升级注入澎湃新动能。
这背后离不开海关部门不断优化监管流程、创新监管模式，使企业进口“零关税”货物能够便捷、“无感”通关。
全岛封关运作后，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21％提高至74％，政策扩围实施将实现跃升。这对海关的监管模式也提出了更高的要求。海关部门应不断地完善联合共管机制，依托大数据支撑建立信用监管制度和风险等级管理，开发“零关税”等智慧监管场景，实现自动化监管、智能化预警。同时，推动建立“二线口岸”信用通关制度，不断地完善联合共管机制，实现“有感服务、无感监管”，有效促进通关便利化，充分释放“零关税”政策效应。
具体而言，需要在进口主体、登记注册、使用运营、监督管理及法律责任等方面，政策应明确行业主管部门和海关监管部门的具体管理职责和边界，细化企业享受政策的认定标准、适用范围和操作规程，形成各部门各负其责、齐抓共管、综合治理的工作格局。
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来源：海南日报聚宝盆
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